在新时代新征程上,坚持党中央集中统一领导是党和国家事业胜利的根本保证。中央审计委员会成立以来,习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动审计领域重大改革。审计工作在党中央集中统一领导下,主动服务大局,总结发展规律,走出契合国情的新路子。正是有了以习近平同志为核心的党中央的亲自指挥和坚强领导,审计才有了高度的政治权威、制度权威、工作权威。各地审计机关深入贯彻习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神,做到“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”。围绕将党中央关于审计工作的重大决策部署贯彻下去,各级地方党委审计委员会办公室积极推动建立健全请示报告、贯通协同、督查督办、审计整改等重点工作运行机制,为推动审计工作高质量发展做出积极贡献。
浙江是习近平总书记“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”总要求的起源地和率先实践地。近年来,浙江审计机关深入践行“三个立”总要求,在中央审计委员会办公室、审计署和浙江省委、省政府的坚强领导下,着力推动“审计作为”与“审计地位”相适应,牢固树立“政治统领为魂、审计项目为王、审计质量为要、队伍建设为本”的工作理念,加快构建全省审计工作一盘棋,连续5年获评审计署优秀审计项目数量位列全国省级审计机关前列,厅领导班子多次获得省委组织部考核优秀。
对标对表“如臂使指”的重要要求,坚持“政治统领为魂”,着力推动审计新格局、新机制、新路径构建并有效运转。
优化运行机制。坚持党中央集中统一领导审计工作的制度机制,2024年向中央审计委员会及其办公室请示报告报备重大事项86项,向省委审计委员会报送重要事项及重要稿件85篇,出台贯彻落实省委审计委员会领导指示批示操作指引。探索建立审计发现问题快报单报机制,第一时间向省委、省政府领导报告重大突发问题、敏感问题和苗头性问题。
深化贯通协同。构建与纪检监察、巡视巡察、组织部门干部监督等5个贯通协同机制。如,与省人大财经委联合出台建立贯通协同工作机制的意见,相关做法被全国人大财经委《人大财经工作》刊发。
强化审计“一盘棋”。首次在10个市县党政主要领导干部经济责任审计中关注当地党委审计委员会及其审计办运行情况,相关问题写入经济责任审计报告,推动党委审计委员会履职尽责。注重对下级审计机关领导班子的监督管理,与当地党委及组织部门协商后优化配备班子人选。统筹做好全国和全省统一组织项目,避免重复审计,研究确定同类问题定性、定责和整改的统一原则,2024年所有统一组织项目出具的报告均获省委审计委员会主任批示。
对标对表“如影随形”的重要要求,坚持“审计项目为王”,牢固树立审计项目服务大局的理念。
明确“资源跟着项目走、要素围着项目转、干部聚焦项目干”,构建以项目为中心的运行局面。“构建常态化‘经济体检’机制 服务营商环境优化提升”的做法获浙江省改革突破奖银奖。
消除监督盲区。2024年首次对设区市组织部门和纪检监察机关主要领导干部开展经济责任审计,实现经济责任审计类型全覆盖;首次对权力集中、资金密集、资源富集的省级部门所属二、三级预算单位直接立项审计。该厅连续2年承担税收审计组织方式改革创新试点任务,相关做法在全国税收审计培训班上做经验介绍。
开发审计成果。深入开展研究型审计,强化穿透式监督,坚决查处重大问题、关键问题、典型问题。2024年厅本级共移送问题线索60多件,移送线索平均处理时长较2022年缩短近60%。开展22家单位35名领导干部经济责任审计,没有“零定责”审计报告。印发《审计发现共性问题清单》1万余本,列明6个领域95个突出问题的表现形式,编写75个典型案例,作为省委党校主体班次辅助教材。
调动内审力量。实现省级国有企业、高校、医院内审机构设立全覆盖,助力全省百余家国有企业配备总审计师,组织120多名省级内部审计机构人员参加国家审计项目30多个。
对标对表“如雷贯耳”的重要要求,坚持“审计质量为要”,着力推动审计项目质量和水平的整体提升。
加强流程管控。率先开展“审计质量控制”省级标准化试点,出台《审计项目全员全流程审计质量控制办法》,建立健全审计质量提醒书、“全覆盖”审理、审计项目后评估等工作机制。印发审计项目现场实施工作量控制基本标准,科学管控项目实施进度。
规范审计监督。出台审计项目统筹指引,对审计对象有交集的24个审计项目分类进行统筹。与省财政厅构建会计师事务所执业质量问题疑点线索移送工作协调机制,省财政厅已对移送的问题线索作出处理,对有关注册会计师作出行政处罚决定或约谈提醒。
强化审计整改。率先出台审计查出问题整改结果认定办法。省委将整改工作列入法治浙江建设考核。首次建立与省政府办公厅协作机制,督促整改中央审计工作报告反映的涉浙问题。建成审计整改一体化智能管理系统。“重大审计问题清单”纳入省委“七张问题清单”,获浙江省改革突破奖金奖。
对标对表“打造审计铁军”的重要要求,坚持“队伍建设为本”,着力推进能力素质和作风纪律建设。
旗帜鲜明讲政治。严格落实“第一议题”制度,结合审计工作实际提出贯彻落实举措。如对照习近平总书记考察浙江时提出的4+1指示要求,提出5方面11条具体落实举措。
锲而不舍增本领。2024年选派20名优秀干部参加审计署审计项目,以及省委巡视、省纪委专案等工作;对厅机关新提任的业务处副处长和审计组组长人选,鼓励取得中级以上审计相关专业技术资格。联合省总工会、省直机关工委主办全省首届大数据审计技能竞赛,6位一等奖选手被提名为“浙江金蓝领”称号候选人。
多向发力强激励。树立“以实绩论英雄”导向,对获得审计署优秀审计项目一等奖的处室直接评为优秀。创新专业技术岗位结构比例动态调控,提高全省市县审计事业单位正(副)高级岗位比例,有效拓宽专业技术人员职业发展通道。
正风肃纪守底线。坚决落实全面从严治党治审要求,党建指导、执纪检查、暖审慰问“三合一”做法被评为省直机关“双建争先”优秀案例。探索“审计组清廉单元”建设机制,把廉政教育和监督责任覆盖到审计最前沿。
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