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学习心得:浅谈提升审计在文化大繁荣中的影响力
2011年12月12日 文章来源:河北省审计厅 信息提供:企业处 张建华


     党的十七届六中全会和省第八次党代会提出了文化大发展大繁荣,建设文化强省的战略目标,作为国家审计机关如何在建设文化强省中发挥应有的作用,提升审计在文化大繁荣中的影响力,发挥审计在促进文化繁荣中的“免疫系统”功能?本文试从以下两个方面进行探讨。
     一要进一步做好审计文化的对外宣传以增强国家审计的凝聚力和影响力
     我厅党组始终坚持抓好“两个建设”,既抓好审计业务建设,又抓好审计文化建设。重视构建和整理审计文化“产品”,在全省审计机关组织开展了“加强审计文化建设,构建和谐审计环境”活动,组织新老党员到西柏坡重温入党誓词活动,坚持健身八段锦工间操酷暑严冬不间断制度,在全省审计机关开展“总结项目展示成果”活动,总结展示近三年审计成果,主办全省审计系统廉政及审计准则知识竞赛以及举办“颂党恩”唱红歌、审计专题演讲和健身气功比赛,编录审计专题片等,并通过省厅官方网站、《河北审计》杂志和省电视台等媒介广为宣传,积极营造“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的文化理念和氛围,打造争先创优精神和谐审计团队,创建温馨浓厚的河北审计文化精神家园,进一步增强了审计的凝聚力和战斗力。大家知道,文化主要表现为物质、制度和精神三个层面,审计活动是脑力劳动智力作业,因而审计文化在物质层面的表现不明显,主要体现于我们在审计监督过程中形成的具有本行业特点的理念、内控制度、行业风格、行为模式和工作技艺等“非物质文化”层面。由于我们的审计文化缺乏物质元素上的直观性,因而如何把审计文化诠释出来,让社会各界的外来学习和参观者更全面、更形象地领悟审计文化的魅力就显得尤为重要。
     近年来,在对企业进行审计时,发现一些企业采用“企业文化导游”或者叫“企业文化讲解员”的形式对外宣传企业文化。他们把能代表企业形象的生产工艺车间、产品品尝以及节能减排技术等与企业厂歌、企业文化广场(公园)与企业博物馆等设计为一条企业文化参观线路,由“企业文化导游”带领参观学习者乘坐游览车进行参观学习,参观路途导游介绍企业非物质文化,进入车间导游结合生产工艺和产品讲解企业物质文化。这些导游虽不是企业的专家,却是行家,通过这种形式使企业文化得以串联并形象立体化,使企业物质文化和非物质文化的亮点凸显出来,使外行参观者看得懂听得明白。我们在对外宣传审计文化上可以借鉴这种形式,积极整合审计宣传资源,提高宣传的效果。一是要针对不同阶层的参观者设计好审计文化参观线路。把我们的审计现场作为审计现场文化同我们已有的审计文化“产品”设计为一条参观学习“线路”同时展示,突出亮点;二是选用口才好气质好体貌端庄的“导游”。也就是选好审计文化的使者和代表,把专业性强的审计语言与生动形象趣味的导游解说词结合起来,增加参观的吸引力和感染力,使审计文化锦上添花;三是浓缩审计文化魅力,做好审计文化宣传片。运用形象的影视形式,把《审计法》与“审计八不准工作纪律”等与审计文化结合起来,浓缩为一张严肃且生动的宣传片,其用途主要为两个方面,其一播放并赠送给外来参观学习者;其二在实施审计见面会上播放,向被审计单位宣讲审计程序和审计廉政纪律以及审计文化。
     二要做好文化资金和项目的跟踪审计切实发挥审计的“免疫系统”功能作用
     随着《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的落实,以及张庆黎在省第八次党代会上提出的实现由文化资源大省向文化强省的跨越的五项目标和要求的实施。文化建设和发展资金投入力度和格局将发生很大变化,一是公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度,提高文化支出占财政支出比例;二是形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局,我省将要实施“银企文融合工程”。这些资金将用于构建特色文化产业聚集区,加强图书馆、文化艺术中心等基础性和标志性文化设施建设,加强精神文化产品创作生产,推进文化体制机制改革创新,推动文化企业建立现代企业制度,做大做强做优一批国有及国有控股大型文化企业等。
     为贯彻落实党的十七届六中全会和省第八次党代会精神,做为审计机关要立足审计岗位做好文化建设资金和项目的跟踪审计,切实发挥审计在促进文化繁荣中的“免疫系统”功能。一是应加大对各类支持文化体制改革资金的审计,从资金的财政源头上促进文化改革资金落实到位;二是通过对文化单位、文化建设和投资项目的审计,关注资金使用方向,保障文化建设资金及文化资产安全,防止挤占挪用,提高文化产业的社会效益和经济效益;三是关注对“非物质文化”产业资金的审计,评估其资金投入的合法、合规和合理性;四是围绕做大做强做优国有及国有控股大型文化企业和建立现代企业制度,通过审计为文化建设和改革依法有序进行创造有利环境。注重严肃揭露和查处重大违法违规问题。注重梳理制约文化改革发展的深层次问题,分析问题产生的原因,并从体制、机制和制度层面提出建设性意见和建议,促进深化文化体制改革。

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