内部审计是指对本单位及所属单位财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理实施独立、客观的监督、评价和建议，以促进单位完善治理、实现目标的活动。内部审计作为单位经济决策科学化、内部管理规范化、风险防控常态化的重要制度设计和自我约束机制，既是各部门、各单位强化内部控制不可或缺的重要手段，又是国家治理体系的基础环节和重要组成部分。构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督的作用，需要国家审计、内部审计、社会审计密切配合、通力协作、形成合力。

       新修订的审计法对内部审计提出新要求。审计机关要加大对内部审计工作的指导监督力度，充分发挥内部审计“内生免疫”作用，调动内部审计和社会审计力量，增强审计监督合力，充分发挥内部审计在新时代审计监督体系中的重要作用。

       一、内部审计条款的修订情况

       新修订审计法涉及到内部审计的条款主要有两条。一是新修订审计法将原审计法第二十九条改为第三十二条，修改为：“被审计单位应当加强对内部审计工作的领导，按照国家有关规定建立健全内部审计制度。审计机关应当对被审计单位的内部审计工作进行业务指导和监督。”二是将原审计法第三十条改为第三十三条，修改为：“社会审计机构审计的单位依法属于被审计单位的，审计机关按照国务院的规定，有权对该社会审计机构出具的相关审计报告进行核查。”

       二、内部审计条款的修订意义

       一是有助于推动内部审计发展。内部审计作为审计监督体系的重要组成部分，对于推动实现经济高质量发展、实现审计全覆盖和实现国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的作用。但与内部审计被赋予的使命相比，内部审计受重视程度还远远不够。新修订审计法要求被审计单位加强对内部审计工作的领导，压实了被审计单位的领导责任，倒逼被审计单位加强完善内部审计制度，积极主动开展内部审计工作，强化单位内部管理，充分发挥内部审计作用，为内部审计健康有序发展奠定了基础。

       二是有助于发挥社会审计作用。被审计单位聘请社会审计机构开展内部审计工作的现象较为普遍，但审计质量无法保证。新修订审计法明确审计机关按照国务院的规定，有权对社会审计机构出具的相关审计报告进行核查，这就要求审计机关主动作为，通过相关审计报告的核查，提升社会审计业务能力、服务能力、职业道德和审计报告质量，推动社会审计依法、诚信、规范执业，充分发挥社会审计作用。

       三是有助于推动实现审计全覆盖。新修订审计法强调审计机关应当对被审计单位的内部审计工作进行业务指导和监督，对社会审计机构出具的相关审计报告进行核查，这就要求审计机关履职尽责，致力于促进内部审计和社会审计发挥作用，加强国家审计、内部审计和社会审计的优势互补、协同联动，共同推动实现审计全覆盖。

       三、进一步加强对内部审计工作的指导和监督

       一是完善内部审计指导监督工作机制。注重发挥行业主管部门作用，加强工作协作联系，会同制定行业性内部审计指导意见、工作指引等，协调开展对被审计单位内部审计工作的分类指导，形成监督合力。

       二是加强对内部审计工作的指导。注重推动被审计单位理顺内部审计管理体制，强化党组织对内部审计工作的领导；指导被审计单位科学安排内部审计计划，引导被审计单位坚持问题导向，突出审计重点，密切关注重大改革任务推进、重大政策措施落实、重大资金使用、重点领域监管等问题；通过培训、经验交流等方式，提高内部审计人员专业胜任能力，提升内部审计质量。

       三是加强对内部审计工作的监督和社会审计报告的核查。通过日常监督、结合审计项目监督、专项检查等方式，对被审计单位的内部审计业务进行监督检查。依法稳步开展社会审计机构出具的相关报告的核查，完善核查流程、方式方法、成果运用等，不断提升核查工作成效。