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审计署驻地方特派办贯彻落实预算管理制度改革部署,从筑牢理念、完善制度、严把关口、资财联动、强化绩效等方面综合施策,积极稳妥推进零基预算改革,推动预算编制科学化、精细化、规范化,有效提升财政资源配置质效。
审计署哈尔滨特派办:积极推进零基预算改革
审计署哈尔滨特派办深入落实预算管理制度改革部署,破除传统预算固化模式,进一步规范财务收支管理,积极推进零基预算改革试点工作。
深刻领会“零基预算”理念。坚持以预算年度为起点,以年度工作任务为核心,对所有收支项目、经费需求、开支标准逐项重新测算,全面审核论证,推动预算编制科学化、精细化、规范化。
严格遵循“零基预算”原则。坚持以零为基、以事定钱、据实测算、绩效为先,重新评估每一项支出的必要性和合理性,优化支出结构,优先保障审计业务等重点支出需求。同时,严格落实党政机关习惯过紧日子要求,严控非刚性、非重点、一般性支出。
科学运用“零基预算”方法。全面梳理项目立项依据、支出标准和绩效指标,将财政支出标准作为预算编制的依据和预算核定的上限,及时更新调整本单位支出标准,细化量化绩效指标。做到支出标准和绩效指标覆盖全部支出内容,形成预算绩效闭环管理,进一步提升财务管理水平。
审计署长春特派办:提升财政资源配置质效
审计署长春特派办围绕进一步深化预算管理要求,以零基预算改革为抓手,坚持量入为出、以事定费、标准管控、绩效约束的工作原则,实行年度收支预算从零起点、统筹编制,持续优化财政资源配置方式,全面提升财政资源使用质效。
筑牢零基预算工作理念。系统学习零基预算管理政策文件及工作要求,严格落实预算“零起点”编制,立足年度审计项目计划安排和重点事务工作测算支出需求,树牢科学、规范、精准的预算编制工作理念。
提升预算编制规范化水平。发挥支出标准体系在预算编制中的基础性、支撑性作用,严格对标财政部、审计署统一支出标准和采购价格上限,结合年度审计项目计划外勤工作量等测算支出需求。杜绝粗放编制,对大额资金支出提前制定实施方案,确保预算编制有据可查、数据真实准确,流程合规。
持续优化预算支出结构。紧扣年度审计项目计划,科学分类刚性基本支出、重点审计专项支出、一般性弹性支出。足额保障人员经费、基本运转等刚性支出,优先保障年度审计工作任务和重要设备维修维护;坚持落实习惯过紧日子要求,从严从紧压减一般性办公消耗、公务用车、差旅费等。通过统筹收支、严控无效支出,优化支出结构,切实提高财政资金使用效益。
全面提升预算管理质效。坚持将预算编制与绩效管理相结合,确保绩效目标与预算编制同步申报、同步审核,针对审计专项经费、审计综合管理等支出项目均设置可量化绩效指标。常态化开展项目支出预算执行动态监控,对绩效目标偏离度较高的项目,及时分析原因并整改。开展项目支出年度绩效评价,将评价结果作为下年度预算申请的核心依据。通过项目支出全过程绩效管理,提升资金使用精准性和实效性。
审计署成都特派办:推进零基预算改革落地见效
审计署成都特派办认真落实零基预算改革工作部署,从基础信息精准化、支出规模标准化、绩效管理常态化三方面抓实抓细财务资产管理,扎实推进零基预算改革落地见效。
基础信息精准化:立足年度资产全面清查盘点工作,准确掌握资产存量底数,核实房屋面积等,合理测算公用经费额度;根据审计项目年度计划、项目和参审人员情况,归集业务数据,夯实编制外勤经费预算数据基础。
支出规模标准化:落实党政机关习惯过紧日子要求,逐项梳理预算项目支出需求,以财政支出标准为预算编制基准。全面分析项目实施情况,依托信息系统,做实做细外勤经费动态管控。细化资产购置预算,深挖存量资产潜力,优先盘活在用设备资源,从预算源头严控经费增量、节约财政资金。
绩效管理常态化:将绩效管控全流程、常态化嵌入预算编制和执行等环节,规范项目绩效目标设置,细化量化指标,强化绩效结果的刚性约束。建立预算执行周报、月报常态化分析制度,定期通报预算执行进度,深挖资金执行偏差根源。构建“预算编制—执行监控—绩效考评”闭环体系,通过预算执行率、资产配置计划执行率等绩效管理指标考核推动预算编制更加科学精准。
审计署广州特派办:推进零基预算试点 加强预算源头管理
审计署广州特派办稳步推进零基预算试点落地,紧扣厉行节约、习惯过紧日子要求,将零基编制理念融入预算前端管理,科学统筹财力配置,保障审计重点任务落地。
完善制度配套,锚定零基编审准则。修订财务内控与预算管理细则,破除基数惯性编报模式,将零基审核标准固化为制度条款。立足年度履职清单逐项梳理开支,以实际工作需求测算经费,严守“以事立项、据实核资”编审原则。
严把编审关口,做实源头预算管控。建立“责任处室申报、财务初审、集体联审”三级编审机制,抓实项目立项和事前绩效评审,无明确履职或绩效目标薄弱的支出不予纳入预算编列。统筹财力优先向一线审计主业倾斜,从严压减非刚性、非必要支出,提升预算编制精准度。
资财联动编审,统筹存量优化配置。在编报环节结合存量资产现状统筹测算新增配置预算,依托闲置资产盘活成果节省购置开支,腾挪资金补充重点项目预算。组织责任处室与财务会商研讨,统一项目申报口径、测算模板与编审标准,持续夯实精细化预算编制根基。
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