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各级审计机关深入贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署,按照审计署党组工作要求,做实研究型审计,深化全国审计工作“一盘棋”,科学规范开展农业农村审计工作,为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国发挥了重要作用。
辽宁:打好打赢乡村振兴的“辽审战役”
辽宁省审计厅聚焦乡村振兴重点任务,加大审计监督力度,发挥审计职能作用,2025年经省委审计委员会批准,组织对全省2022年至2024年涉农领域重点资金管理使用情况进行专项审计,相关审计成果为省委、省政府决策提供了参考,为奋力谱写中国式现代化辽宁新篇章贡献审计力量。
研究先行,科学备战。开展审前调研,加强对涉农审计对象和业务领域的研究,系统梳理涉农专项资金分配、拨付、监管和绩效评价情况,统一制定工作方案和实施要求。加强政策法规储备,编发审计常用定性表述及适用法规向导、高标准农田建设等重点项目审计方法指引、乡村振兴审计重要政策文件和农业农村审计优秀案例。组织开展审前培训,就重点政策任务、审计工作方案、审计方法指引开展集中讲解;依托大数据审计平台,编发大数据审计工作指引,构建立体监督体系。
系统谋划,全力迎战。坚持全省审计工作“一盘棋”,厅党组靠前指挥,召开视频会议,研判情况,明确工作方向和路径;强化统一指挥、跟进指导、过程调度。设立综合组集中办公、全程调度,加强与各地区牵头处室协调联动,制定工作任务清单,组织推广经验做法等。审计组加强审计现场工作统筹,结合任务轻重和省市县审计人员专业特点做好工作分工,明确核查任务和责任人,压实审计现场管控职责;实行审计现场“日碰头、周会商、月研判”制度,对综合组发布的相关信息进行再研究、再部署、再落实,确保部署落实与成果上报高效衔接。 。
创新方式,联合作战。聚焦“三农”领域政策落实、资金管理、资产管护、项目绩效、农民增收等情况,探索创新工作方法,着力揭示重大问题、关键问题、典型问题。坚持政策、项目、资金一体审查,通过“穿透式”审计,核查预算逐级分解、资金下达拨付和管理使用等情况。坚持农业、农村、农民一体考虑,将各地区各领域涉农资金全盘纳入、通盘考虑,逐个问题解决,逐项难题攻克。坚持现状、问题、建议一体谋划,聚焦资金投入和项目建设的实际状况,反映工作推进中存在的普遍问题,深入剖析问题产生原因,提出针对性强的审计建议。
审理下沉,夯实战绩。贯彻落实“科学规范提升年”行动部署要求,紧盯审计现场审计质量控制关键环节,推动审理工作向一线下沉。严格执行审计质量分级负责制,交叉复核审计报告,提交审计任务清单完成情况。坚持跟踪检查下沉,创新审理工作机制,实行“中期现场初次审理+后期现场跟踪审理+正式审理”审理模式,明确不同审计工作阶段审理重点任务。坚持力量提前下沉,审理人员全过程参加审计项目,在政策法律法规适用等方面出谋划策,对相关重大问题疑点线索实行统一管理,明确上报、审核、登记等具体要求和流程,防范审计风险。
狠抓整改,扩大战果。建立审计整改台账,明确问题和时限要求,及时调度整改进度,做到抓具体、督进度、见成效。发挥整改合力,协同联动省纪委监委、省委农办等单位,明确工作任务、措施和要求,提升整改实效。深化审计成果运用,针对审计反映突出问题,相关部门成立问题整改工作专班,推进制度修订与长效机制建设,为涉农资金使用管理提供坚实的制度保障。
云南:书写云岭乡村全面振兴的审计答卷
云南省审计厅聚焦主责主业,科学规范开展农业农村审计工作,不断提升审计促进加快建设农业强国的服务保障水平,以高质量审计监督护航云岭乡村全面振兴。
推动农业农村审计工作“一盘棋”格局持续深化。坚决落实“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”重要要求,推动审计工作“一盘棋”思想落地,组织开展乡村振兴重点帮扶县相关政策和资金、惠农财政补贴资金“一卡通”、帮扶项目资产管理等45个审计项目。将“全省统一组织项目+”工作模式作为推动深化“一盘棋”工作格局的有力抓手,建立健全农业农村审计中长期项目库,滚动实现乡村振兴重点区域、重点行业、重点项目、重点资金审计全覆盖,近4年来指导全省审计机关分片区分专题开展涉农审计项目共550余个。印发《关于“十四五”期间进一步加强农业农村审计工作的实施意见》《全省审计机关进一步提升农业农村审计质效的二十条措施》等制度措施,切实强化“一盘棋”制度机制保障,为农业农村审计工作高质量发展奠定制度基础。
充分发挥农业农村审计监督独特作用。坚持围绕党中央、国务院决策部署和省委、省政府、审计署工作要求开展审计项目,实现对57个国家和省乡村振兴重点帮扶县审计监督全覆盖。助力守护粮食安全,分批次组织全省12个州(市)、50余个县审计机关,开展耕地保护、高标准农田专项审计。聚焦产业就业帮扶、东西部协作和定点帮扶、惠农富农政策落实、高原特色农业产业发展等方面,对123个县5000个行政村(社区)接受、运用财政资金情况开展审计,组织实施花卉、蔬菜、烤烟等产业发展专项审计,推动产业政策目标实现、资产管理使用合法规范、项目建设运营平稳有序。助力“边疆稳”“边防固”,区分年度对相关边境县和边境小康示范村建设情况开展审计。组织实施农村基础设施相关审计,聚焦易地扶贫搬迁、产业就业帮扶、帮扶资产管理等情况开展专项审计,促进监测帮扶政策落实落细、产业就业帮扶质效持续提升。严肃查处发生在群众身边的不正之风和“蝇贪蚁腐”,全力促进增进民生福祉。同时,一体推进审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”,持续深化与纪检监察、巡视巡察、组织人事等监督的贯通协同,切实发挥好审计在反腐治乱方面的重要作用。
锻造堪当重任的高素质专业化农业农村审计干部队伍。坚持研究助审,审前强化试点审计、组织审前培训,审中加强现场管理、严控审计质量,审后做好精深加工、强化成果提炼,推动形成可借鉴可复制的经验做法。坚持科技强审,加强数据分析团队建设,健全数据采集机制,分类构建常态化数据模型。坚持人才兴审,定期组织培训,全面提升审计人员能查能说能写本领;纵深推进全面从严治党治审,努力锻造政治强、业务精、作风硬的“审计铁军”。
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