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文安县审计局认真学习实践科学发展观 努力续写审计新业绩
2009年12月24日 文章来源:河北省审计厅 信息提供:河北省审计厅


     文安县审计局在县委、县政府及上级审计机关的正确领导下,围绕县委、县政府工作中心, 按照“规范审计行为,完善审计制度,提高审计水平”的工作思路,坚持把深入贯彻学习落实科学发展观和“干部作风建设年”活动与文安县展的“双改双提”活动紧密结合起来,不断加大审计执法力度,全面提高审计工作水平和质量,加强审计机关党的建设和“人、法、技”建设,在维护财经秩序、加强廉政建设,促进经济发展等方面发挥了重要作用。
     2004年,文安县审计局被中央五部委评为“经济责任审计工作先进单位”;2005年被河北省委、省政府评为“经济责任审计工作先进单位”;2005年、2007年分别获得审计署“表彰审计项目”;2005年-2008年连续四年获得河北省审计厅“审计优秀项目一等奖”;2005年、2007年获得“市级文明单位”;2003-2008年连续六年获得文安县委、县政府“实绩突出领导班子”、“行风评议先进单位”等称号。多项工作走在全省审计系统前列。
     一、围绕中心,服务大局,牢固树立审计监督与服务并重的审计理念。
     (一)坚持以服务为主题,为领导决策提供真实依据。围绕县委、县政府工作中心开展审计是审计的工作方针,提供有价值信息供县领导决策是目的。几年来,文安县审计局牢固树立民本审计观,对县委、县政府关注的重点、难点,广大群众关心的热点问题,制定相应审计计划,积极开展审计和审计调查,依据审计结果,有针对性提出科学合理的建议,为县委、县政府正确决策提供依据。
预算执行审计的目的就是规范和提高财政资金使用效率。审计局以此为出发点和落脚点,认真开展审计。审计结束后,都要写出针对性较强的审计结果报告提交县政府和人大常委会。报告中详细列举当年财政运行中存在的成绩和不足,2006年审计局提交的《文安县预算执行中存在的问题及审计建议》专题报告引起了县领导的重视,县政府和人大常委会在筹划和批复下一年财政预算时就很好的参考了审计意见。从而推动了预算管理工作进一步规范。
     群众上访历来是一个老大难问题,牵扯了各级领导的精力,为着力缓解干群关系,尽量减少群众上访事件,2005年,文安县审计局抽调3名审计人员专门就农村上访事件的原因进行了审计调研。调研后写出专题调研报告,指出对“两委”班子监督、监察缺位是造成上访事件的主要原因。建议加强对村“两委”班子的监督。县委、县政府高度重视,多次召开会议研究,并于2007年1月出台了《关于对农村‘两委’负责人进行任期经济责任审计的实施意见》。在全市率先开展了对农村‘两委’负责人的任期经济责任审计。确定的审计目标为:通过审计,给群众一个明白,还干部一个清白,把矛盾化解在底层。审计取得了预期的效果:审计过的村街没有一个村再发生上访事件。审计局近三年来先后对92名领导干部进行了经济责任审计,县委依据审计报告提拔干部15人,进行诫勉谈话3人,免除领导职务、给予党纪、政纪处分4人。
     随着县域经济的不断发展,每年文安县都有重点工程上马,财政资金是否有效利用和发挥最大效益成为县领导关心的大事。审计局积极实施全过程、全方位跟踪、监督、审计,掌握第一手资料。并于2007年底,撰写了《文安县审计局关于基建审计中若干问题的分析报告》上报县政府。县委、县政府两次召开常委会,研究制定新办法,于2008年7月,下发了规范性文件《文安县关于投资建设项目财政评审和审计监督管理暂行办法》。2008年,审计局对于基建审计中发现的问题,经过汇总又撰写了《文安县审计局关于对2008年财政投资基建项目审计的几点意见》提交县政府主要领导,县领导非常重视,及时采纳审计建议,以县政府文件转发全文给全县有关部门。
     (二)坚持审计监督职能,为县增收节支做贡献。审计的职能在于能发现问题,揭露问题,促进整改,达到规范,不断提高各单位的管理水平,以促进增收节支和资金的使用效益。审计的目的是为财政税收增收节支、开源节流提供服务。
     在2008年预算执行地税系统审计中,审慎分析税收源头,决定扩大延伸审计范围,对发展迅速的房地产业进行审计调查,摸清其纳税情况。最后确定对四个有开发资质的开发公司进行了审计,查出漏缴、欠缴税金146万元。为税务部门开辟了新的税源,扩大了财政收入。
固定资产投资审计,是节省财政资金的主要手段。根据审计建议,县政府规定:政府性投资所有基建工程,县财政必须按照审计局审定后的造价付款。自2001年以来,共完成基建投资审计项目69个,审计总金额4.61亿元,审定金额3.77亿元。审减金额8400万元,审减率18%,节约了大量的财政资金。
     在行业审计中,审计局把单位严重损失浪费现象作为审计重点 ,以此促进被审单位增强节能减排的意识。2008年该局共审计和调查单位193个,上缴财政58万元,直接减少财政拨款605万元,归还原渠道资金2247万元,对各单位提出整改建议118条,为文安县增收节支做出了应有贡献。
     二、注重提高审计质量,促进审计规范化、法制化。
     文安县审计局始终坚持审计质量是审计工作的生命线这一主题,把审计质量作为股室年终考核的重要指标。工作中,认真按照《审计质量控制办法》开展审计工作。注重把好三关:即揭示问题深刻关、法制复核严谨关、结果运用效果关。坚持和发扬严格按照收集信息、汇总分析,发现线索、穷追不舍,揭示问题、敢于碰硬的工作思路和作风,从而大大提高了审计质量。
     (一)注意发现问题、敢于揭露问题。审计质量的高低,在于是否能发现问题、敢于揭露问题和揭露问题的层次、深度。审计组进驻被审单位,主管副职也跟着进驻,及时掌握情况。审计组一经发现重大问题,立即向带队主管副职汇报,主管副职及时向局长汇报。审计组将审计查出的问题原封不动提交审计业务会议,由业务会议集中做出决定。2005年-2008年连续四年获得省厅表彰,就是因为审计局派出的审计组廉洁的工作态度,坚持收集信息、汇总分析,发现线索、穷追不舍,揭示问题、敢于碰硬的工作作风,才取得了重大成果。
     (二)充分发挥‘免疫系统’功能,促进党风廉政建设。党风廉政建设是审计局常抓不懈的工作。现阶段,文安县结合学习贯彻落实科学发展观和“干部作风建设年”活动与县开展的“双改双提”活动有机的结合起来。“双改双提”活动,其中重要一项就是提高和加强审计监督职能。要求审计监督站位要更高,要站在保证全县经济社会平稳较快发展的角度。不但是对各单位财政资金的监督,更要加强各单位党风廉政建设的监督,加强对经济运行是否安全效益的监督。县委、县政府对审计寄予了厚望,所以,审计局要把‘免疫系统’功能发挥的更好。不仅对被审计单位进行免疫,审计人员自身也要免疫。在审计中,审计局严格执行审计纪律,各审计人员严格按照审计‘八不准’纪律去工作。严格执行审计公告制,把审计纪律必须同时公示,接受被审计单位监督。
     三、抓强有力领导班子建设、打造一支业务能力过硬的审计队伍。
     (一)有一个讲政治、率先垂范、凝聚人心的领导班子。一个政治觉悟高,与县委、县政府保持高度一致的领导班子是干好审计工作的基础。多年来,文安县审计局领导班子成员自觉学习党的先进理论,积极贯彻落实科学发展观,做到政治上与县委、县政府保持高度一致,工作上紧紧围绕县委、县政府工作中心、县领导关心、群众关注的难点热点问题进行审计。班子成员既有分工,又密切合作,各项工作都积极争优创先,连续多年获得县委、县政府表彰的“实绩突出领导班子”称号。班子成员更是在工作中坚持经常深入一线调查研究,在生活上关心普通审计人员。局党组在县中医院为每位干部职工建立了健康档案,定期体检。在政治上更加关心审计人员的进步,及时提拔业务熟练、讲政治、讲原则的优秀人才为中层干部。并积极培养和介绍审计人员光荣加入中国共产党。班子成员在日常工作中,以身作则,廉洁自律,自觉带头遵守各项规章制度,成为全局遵守审计纪律的典范。由于领导班子成员率先起到了模范带头作用,不但增强了审计队伍的凝聚力,而且大大提高了全体审计人员争优创先的积极性和工作能动性。
     (二)有一支政治素质好、业务能力强的审计队伍。一是加强业务知识和理论知识培训。多年来,审计局一直重视审计人员的业务和理论知识的学习。文安县县长宋华英同志2009年先后两次到县审计局检查指导工作和调研,明确要求:三年内消除大专以下学历、全部取得本科以上学历和相应技术职称。为此审计局出台相应政策,鼓励自学,对取得相应职称、学历的审计人员予以奖励。截至2009年6月,先后有15名审计人员取得注册会计师和注册造价师资格、中级技术职称、取得大学学历而受到奖励。截至2008年底,文安县审计局共有1名高级审计师,3名注册会计师、注册工程师,11名审计师、工程师,17名助理审计师,获得初级以上职称的人员占全局总数的比例逐步上升。2009年又有11名同志报考中级职称。二是注重政治理论学习。2009年以来,把“落实科学发展观、干部作风建设年”、省审计工作会议精神与县的“双改双提”活动有机结合起来。先后召开动员大会,进行学习部署,制作宣传专栏,学习专栏和公示栏,党员干部写出心得体会53篇,在浓厚的学习氛围中,大家提高了认识,更新了观念,为下一步的审计工作创新打下了基础。三是建立健全、行之有效的规章制度。2009年把各项规章制度更加完善和细化,重新整理,并把审计署“新八不准”、审计质量管理控制流程图也纳入,重新装订成册,每人一本,既起到了宣传作用,又能时刻起到警示作用。四是注重积极培养和锻炼新人,对新审计人员实行以老带新,以审代训,使得新人能更快的掌握业务知识融入审计工作当中。
     “审计干部应有胸怀全局、摒弃小群体利益的大气;敢于创新、依法执政、敢破难题的锐气;善于团结、共谋成事的和气。这样审计才能创出一流业绩,才能得到县委、县政府的支持,也能得到社会的肯定和认可。”这是文安县县长宋华英来审计局调研时对所有审计干部职工的期望和要求。宋县长的讲话,必将鼓舞全体审计人员认真学习实践科学发展观,努力工作,再次续写新的审计业绩。

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