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涿州市审计局强化队伍建设 认真履行审计监督职责
2009年12月31日 文章来源:河北省审计厅 信息提供:河北省审计厅


     近年来,涿州市审计局认真贯彻落实科学发展观以及“三个代表”重要思想,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,不断加大审计执法力度,全面提高审计工作水平和质量,为促进地方经济社会又好又快发展发挥了积极地作用,各项工作取得了显著成绩。2007、2008年,连续两年被保定市审计局评为全市审计系统先进集体,2005、2006、2008年被保定市审计局评为全市审计系统行风建设先进单位,2007年被《中国审计》编辑部评为审计通联工作先进集体,2007年被河北省审计厅评为审计宣传工作先进单位,2004—2008年连续五年被涿州市直机关工委评为先进基层党组织,2006—2008年连续三年被涿州市精神文明建设委员会评为文明执法优胜单位。
     一、强化班子和队伍建设,不断提高战斗力和凝聚力。
     基层审计机关目前普遍存在着人员编制少、一线力量不足、审计任务繁重的矛盾,而且随着形势的发展变化,这一矛盾日益突出。在这种状况下,工作做得好坏,关键只能在人,就要靠审计队伍的整体素质。近年来,该局始终把抓班子、带队伍做为重要工作来抓,坚持把提升审计整体战斗力和凝聚力作为工作目标,着力在“锻造一支好队伍,建造一种好机制,营造一个好环境”上下功夫。特别是2009年以来,该局以开展“学习实践科学发展观”和“干部作风建设年”两项活动为契机,紧紧抓住政治思想建设不放松,教育引导审计干部以科学发展观武装头脑,始终坚持审计为公宗旨,锤炼客观公正、实事求是、严谨细致、依法审计、文明审计的过硬作风。在加强班子和队伍建设方面,组织审计干部开展了“学习实践科学发展观,我在审计怎么办”讨论活动,使大家统一了思想,端正了态度,强化了科学审计的工作理念。把“审计质量与风险”作为恳谈主题,邀请特约审计员、社会中介机构人员代表同审计干部一起,认真开展了民主恳谈活动,就如何提高审计质量、防范审计风险、更好地发挥审计“免疫系统”作用等方面进行了交流探讨,取得了实际地效果。在此基础上,该局还组织党员干部到革命圣地西柏坡接受红色教育,重温入党誓词,有力地激发了做好审计工作的责任感和紧迫感。通过不断加强审计干部思想政治建设,班子成员在工作中勇于承担责任,心往一处想,劲往一处使,大事讲原则,小事讲奉献,遇事不推诿,形成了讲团结讲民主的良好氛围。
     二、围绕党委政府工作中心,认真履行审计监督职责。
     一是突出工作重点。近年来,该局紧紧围绕全市改革稳定发展大局,不断加强财政预算执行审计、政府投资项目审计、党政领导干部经济责任审计、专项资金审计。同时,还努力完成好党委政府交办的其他各项工作。在财政预算执行审计工作中,该局重点关注财政管理体制改革措施的落实情况、财政资金的使用效益情况,将资金量大、资金渠道多、有预算资金分配权和下属单位多的部门列为审计的重点,并不断拓宽审计范围。同时,还加大了对财政专项资金和上级财政转移支付资金的审计力度,促进了地方财政改革的深化和财政资金使用效益的提高。在对政府投资项目审计中,我局实行工程预算和决算两个必审,仅在今年上半年,该局就完成政府投资审计项目71个,审计资金总额3.26亿元,审减工程款2526万元。通过审计,及时纠正了一些建设单位高估冒算行为,制止了损失浪费等问题的发生,为财政节约了大量的资金,保证了政府投资项目特别是全市重点工程建设的顺利进行。二是强化服务职能。近年来,该局在做好审计监督的同时,坚持监督与服务并重,积极将服务寓于监督之中。针对审计中发现的问题,该局除依法做出处理处罚决定外,还耐心帮助被审计单位整章建制,完善内控制度,促进规范管理。比如在对审计发现的问题进行处理上,该局坚持从大局出发,既坚持原则,又掌握好尺度,把重点放在促进被审计单位规范化管理等方面。这样使被审计单位的领导、干部对审计的印象发生了转变,自觉执行审计决定,积极进行审计整改,一些单位由被动的接受审计转为主动要求审计,审计的服务职能不断增强。三是充分运用成果。2004年以来,该局共完成审计项目506个,提出审计合理化建议78条,提交审计工作报告、信息758篇,被各级党委政府、新闻单位采用386篇。查出违规资金7592万元,上缴财政金额584万元,核减工程造价8941万元。审计力度逐年加大,审计质量逐年提高,审计工作越来越受到党委、政府的重视,市领导对近年来审计工作在创新审计思路、方法以及取得的成绩给予了积极的评价。特别是2009年以来,该局对税收征管审计中发现的问题进行了认真地分析,提出了有针对性地审计建议,并以审计要情形式向市政府作了专报,受到了市政府领导的高度关注,市长、常务副市长分别做出重要批示,并对我局审计要情的做法给予充分肯定,为领导宏观决策提供了优质、高效地服务。
     三、加强制度机制建设,切实提高审计工作水平。
     近年来,该局坚持以打造“学习型、廉洁型、服务型”机关为载体,不断提高审计工作水平。特别是今年以来,该局结合学习实践科学发展观活动的开展,着力加强制度机制建设,取得了显著成效。在制度建设方面,该局结合实际,建立健全了岗位目标责任制、审计业务调度会、三级复核制、审计质量半年抽查、审计质量评估与责任追究等制度,全面加强审计执法各个环节的控制约束。在机制建设方面,建立了全面管理和业务管理两方面的工作机制。全面管理机制就是采取“两周一例会、一月一集中、一季一调度、半年一抽查、年终一述评”的机制模式,把党建工作、学习培训、队伍建设、业务工作等有机结合起来,贯穿全年工作之中。业务管理机制就是针对审计工作不同特点,执行日常执法机制和应急执法机制,保证工作的有序开展。为保质保量完成工作,年初我局还把各项工作任务责任量化细化,形成工作落实方案及台账,分解到牵头领导、责任科室、责任人员、完成时限,坚持“四明确”“四落实”,实现了年初建账、季度记账、半年查账,年终结账的目标,有效地提高了工作效率和水平。该局按照不同工作性质,对分管业务工作的班子成员或审计组,要求实行审计项目“1+3”工作法,即在完成每一个审计项目的同时,都要按照“精品审计项目”的规范要求,整理成一份高质量的审计档案、撰写出一份有价值的审计建议或审计要情、提炼出一项能推广应用的审计技术方法。对不分管业务工作的班子成员或办公室人员,要求每月至少写出2篇审计信息被上级审计机关和市委、市政府采用,以此加强审计宣传工作,促使审计项目出精品、上质量,努力实现审计工作的制度化和规范化。

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